美國總統川普下令解散美國國際開發署(USAID)導致數千個外國援助計畫的資金遭到凍結削減,USAID將正式終止其對外援助職能。國務卿盧比歐表示這一決定是由馬斯克的「政府效率部門」(DOGE)主導,旨在將對外援助項目轉由國務院管理,以更符合美國國家利益,換句話說美國未來將獨善其身,收回對世界的援手,那將是一場人道主義的災難與世界浩劫。
根据The Lancet雜誌的研究預測,USAID的資金解散削減將導致到2030年時額外增加1,400萬人死亡,其中近三分之一死亡人數,即超過450萬人是五歲以下兒童,這些削減所帶來的影響,規模上將等同於一場全球性流行病或一場大規模武裝衝突,由於USAID的撤資影響了愛滋病病毒、瘧疾、熱帶疾病、腹瀉病、營養不良、下呼吸道感染、孕產婦死亡率和結核病等相關疾病,所以對敘利亞Al-Hawl難民營的資金暫停,將立即導致飲水、衛生服務和安全問題的惡化,原本世界糧食計畫署(WFP)和聯合國兒童基金會(UNICEF)等組織一直依賴USAID的資金來維持在撒哈拉以南非洲、中東和南亞等地區的關鍵運作,如今都將因為斷炊而中止。
這不禁讓我想起1980年代那首傳唱不朽的慈善歌曲《We Are the World》。這首歌曲在1985年匯聚了美國眾多頂尖知名歌星一起合唱,旨在為非洲饑荒募款,象徵著全球團結與集體行動兼善天下的偉大力量,真是令人感動萬分。然而當前USAID的終結卻為這種悲天憫人的慈善精神帶來了前所未有的創傷,迫使我們重新審視當前全球性議題下,慈善援助的困境與未來出路。
USAID自1961年成立以來,一直是美國推動全球發展、民主與人道主義援助的核心機構。它在全球超過100個國家開展工作,從應對人道危機、促進糧食安全、改善公共衛生、教育普及到推動民主治理和經濟增長,其影響力無遠弗屆。透過提供技術援助、培訓、物資和資金支持,USAID在許多發展中國家和地區發揮了不可替代的作用,例如在非洲地區對抗愛滋病、瘧疾等疾病的蔓延,在各大洲協助基礎設施建設和災害重建,以及在中東地區穩定局勢和促進和平。這些援助計畫不僅體現了美國的人道主義精神,也真正的符合國家利益,因為一個穩定、健康、繁榮的世界對美國自身安全和經濟發展同樣至關重要。當《We Are the World》遇上USAID終結正是慈善精神的丕變,這豈能不讓人悲哀呢!
USAID曾經透過發展計畫促進了全球慈善聯盟的建立,如今斷送在川普政府的手下,無疑是美國軟實力的重大挫折,USAID的終結撤退將使國際援助領域造成真空,是一場政治驅動的災難,其後果遠超「政府效率部門」所謂「節省成本」的辯詞。美國若持續執行短視的「美國優先」政策,不僅將失去全球領導地位,更將在道德與政治上面臨雙輸局面,將來要讓”美國再度偉大”也難啊!
